2021年盐田区教育局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕区委区政府法治建设工作部署，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极加强法治宣传教育，深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作，努力办好人民满意的教育。现结合我局工作实际，将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化风险防控和执纪监督，加快形成法治化教育行政管理体制。一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定习近平法治思想学习宣传工作方案，组织党员、干部、教师开展专题学习培训，把习近平法治思想融入教育教学，让法治教育进教材、进课堂、进头脑。二是完善常态化学法考核制度。实现领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试、述职述廉述法、公务员学法考试100%全覆盖，并作为选拔任用、晋升、奖惩的条件之一；把法治教育纳入新进教师岗前培训必修内容，加强对中小学教师的法治培训，组织27名中小学法治教育骨干教师参加“中小学法治教育名师培育工程”专题培训。三是加强教师管理，规范从教行为。贯彻落实《新时代教师职业行为十项准则》，严查教师违规经商办企业、在企业兼职及有关资金往来等行为，结合区审计局大数据筛查结果，指派专人对存在经商办企业风险的37名教师进行了核查，相关教师均已注销企业或完成股东、监事变更。

　　（二）把师德师风建设摆在教师队伍建设首要位置,坚持教育与规范并重、激励与约束并举。一是多形式开展师德教育月活动。庚子革命首义中山纪念学校组织全体教职工签订《师德承诺书》，教育引导教师严守师德“底线”、“红线”，积极履职践诺；梅沙未来学校开展师德师风专题学习培训，对《新时代小学教师职业行为十项准则》进行解析探讨，做到教师职业规范应知应做、必知必做，规范从教行为，维护职业形象；积极发动参与师德师风主题征文活动，向市教育局累计报送师德征文10篇、师德微视频1个。二是落实教职工定期查询违法犯罪记录、精神类疾病筛查制度。联合盐田公安分局，采取动态化管理模式，定期采集全区教育系统内教职员工、第三方劳务派遣人员、物业人员的基本身份信息进行违法犯罪情况查询，落实特定人员“一人一册”建档跟踪制度。三是开展教育系统廉洁警示教育学习。举办全区教育系统廉洁从业专题教育培训班，特邀市纪委监委派驻第十一纪检监察组蓝浩铭同志授课，集体观看警示教育片《带电的纪律“高压线”》，通过深圳市教育系统腐败典型案例，引导党员干部和教职工吸取教训、引以为戒，达到以案明纪、以案促改、正风肃纪的效果。

　　（三）前置项目决策合法合规性审查，切实提高教育系统依法办事能力和水平。委托惟通至道律师事务所为局机关和所属基层教育单位提供法律服务，按照“决策先问法，违法不决策”原则，我局及下属单位邀请律所协助审核合同并出具法律审核意见书100余件，为10余件重大决策、重大行政行为、规范性文件的制定咨询专业法律意见，为7个建设项目工程结算、谈判等开展法律服务，有效发挥法律顾问优势，促进依法行政、依法办学；主办《惟通法观》8期，还原生活真实200余案例，以案释法，有效提升教育系统干部法治意识；为全区幼儿园及中小学发生的教职工劳动争议纠纷提供线上及现场服务10余次，降低劳动争议仲裁及诉讼发生风险；为学校及培训机构信访案件的协调和重大事件的处置提供咨询和法律援助，为稳定家长及学生情绪起到积极作用。

　　（四）坚持依法行政，重大政策调整和规范性文件发布遵循法定程序。2021年9月我局启动了义务教育阶段学区划分调整事项（2022-2023），按照重大行政决策相关规定，严格遵循集体决策、广泛征求社会各界意见、充分开展专业领域论证三个阶段依次推进。目前已完成征求社会公众意见、召开听证会、组织专家论证会、合法性审查、健康审查等程序。为规范盐田区学前教育发展专项资金的使用和管理，经报区政府批准，印发《深圳市盐田区人民政府办公室关于延长<盐田区学前教育发展专项资金使用管理办法（修订）>有效期的通知》。先后于2021年4月、6月和10月分三次完成本年度教师资格认定和现场确认工作，共计认定初中、小学、幼儿园教师资格188人次，整个过程严格按照有关文件要求，规范有序，未收到任何不良反应和投诉。

　　（五）积极开展执法督导检查，进一步将教育法律法规落在实处。为做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作，区教育局根据国家省市文件精神迅速部署落实，发布《盐田区教育局关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》，组织各机构进行政策宣讲和答疑。联合市场监管、城管和综合执法、卫健、公安、消防等部门组成检查组，采取“四不两直”的方式，分批次、多时段在全区开展减轻义务教育阶段学生校外培训负担联合执法检查，累计组织15轮联合执法检查行动，共出动工作人员139人次，检查培训机构153家次，检查对象主要为面向义务教育阶段中小学生及幼儿园儿童举办的学科类及体育、文化艺术、科技等非学科类校外培训机构，重点查处无证无照经营、违法违规培训、不正当竞争、价格违法、合同违法、广告违法、违规收费、违规聘用人员、安全隐患等9类违法违规行为或情形。出台《盐田区校外培训机构规范治理工作方案》，坚持依法、全面、综合治理，坚决防止侵害群众利益行为，迅速遏制校外培训领域存在的突出问题，减轻人民群众校外培训负担，构建教育良好生态。

　　（六）紧密结合办学特色,积极探索法治教育途径，校园普法宣传成效显著。一是组织开展宪法、民法典宣传活动。通过“尊崇宪法、学习宪法、以案说法、诵读宪法”四大模块，激发学生的学法热情，盐田高级中学、区实验学校等学校2万多名师生参加“宪法晨读”“第六届学宪法讲宪法”活动，田心小学一名学生在全国“学宪法讲宪法”演讲比赛获得广东省二等奖，“法治进校园”活动邀请司法专家走进区实验学校、田东中学开展“民法典”专题讲座。二是开展防诈骗教育宣传活动。把电信（网络）诈骗防范宣传活动纳入平安校园创建工作内容，发放《致家长一封信》3万余份，开展班队课400余场，积极宣传防范电信诈骗和应对措施，切实提高全体师生防范电信诈骗犯罪案件的意识和能力。三是积极开展禁毒教育。持续推进青少年毒品预防教育“6·27”工程，设计禁毒教育教案、课件累计近600例，举办以禁毒为主题国旗下讲话、班会、手抄报活动等600余次，在全市中小学生禁毒绘画创作大赛中我区20名中小学入围。

　　（七）形成部门齐抓共管工作合力，统筹推动防治校园欺凌工作走深走实。联合十三部门印发《盐田区加强中小学生欺凌综合治理方案的通知》，加强反校园欺凌综合治理，建立预防校园欺凌联合工作机制，开展家校警联合护苗行动。组织全区中小学深入开展防治校园欺凌“五个一”活动，即召开一次全校性防治校园欺凌动员会、举办一次防治校园欺凌主题班会、开展一次防治校园欺凌法治教育、组织一轮防治校园欺凌宣传攻势、梳理一次防治校园欺凌薄弱环节。在学校设立反欺凌举报箱，发动学生深入摸排欺凌线索，班主任、法治辅导员做好定期跟踪、谈话教育工作。联系公安部门努力减少、斩断不良社会青年对在校学生的负面影响，营造良好的育人环境。成立校园欺凌防治工作领导小组，协调和组织我区校园欺凌专项治理工作，开展以“校园欺凌防治”为主题的教育活动累计400余场，邀请公安、司法等相关部门到校开展法治教育，组织教职工学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法，提升对校园欺凌的防治意识。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是教育系统法治队伍力量较薄弱，法律专业人才数量仍显不足，法治思维、处理化解矛盾能力有待提升。

　　二是公民办学校法治建设重视程度、工作推进力度、宣传发动等方面存在差异和不平衡，部分学校依法治校的意识和依规处理的能力有待提升。

　　三是部分行政执法案卷档案管理不规范，对行政执法案卷立卷归档不及时，造成查阅案件困难。

　　三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　成立由区委教育工委书记、区教育局党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，担任组长，区委教育工委副书记、纪工委书记及副局长担任副组长，局机关各科室负责人和各下属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全区教育系统法治建设工作的组织领导，形成主要领导全面抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。定期召开法治建设领导小组会议，研究法治建设重大事项，将法治工作纳入全局年度工作要点，制定法治建设年度工作计划，将工作任务分解到每个部门，年底对列入年度工作计划的法治建设工作及时总结，形成工作报告。印发《盐田区教育局领导干部学法制度》，坚持在党组会、局办公会、工委会、各党支部“三会一课”学法制度。区委教育工委理论学习中心组严格依照计划学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规制度。坚持定期组织观看区法院庭审视频直播，依托“学习强国”“干部在线学习”等平台开展党章党规党纪、宪法法律法规在线学习、在线测试，增强了干部党章党规党纪意识。区教育局获得2021年盐田区“谁执法谁普法”履职评议第一名。

　　四、2022年推进法治政府建设主要工作安排

　　（一）落实责任主体。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持深化教育领域法治建设责任制，进一步落实党政负责人履行法治建设第一责任人职责的要求。

　　（二）加强法治队伍建设。分层分类强化依法行政专题培训，切实增强教育行政部门的法治意识与能力。

　　（三）规范依法行政文书台账。规范工作程序，完善行政处罚和行政许可案件卷宗资料，提高依法行政业务能力。

　　（四）家校联动推动普法工作。利用家长学校等平台提升家长素质和教育水平，转变家长教育观念，促进家校合作，共同营造未成年人健康成长良好氛围。

深圳市盐田区教育局

2021年12月22日

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